91madou行政规范性文件

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

为深入贯彻落实商务部等六部门《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（ RCEP ）的指导意见》（商国际发〔 2022 〕 10 号）及市政府办公厅关于印发《重庆市高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（ RCEP ）行动计划的通知》（渝府办发〔 2022 〕 83 号）文件精神，充分把握发展机遇，结合江津实际，现将有关事项通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，认真落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以实施扩大开放战略带动高质量发展为主线，以全面融入共建“一带一路”为重点，以江津综合保税区、西部陆海新通道、陆港型国家物流枢纽、区域消费中心城市建设、服务业扩大开放综合试点等为重要抓手，深度融入 RCEP 更广范围、更宽领域、更深层次的区域经济一体化进程，加快培育内陆开放新优势，提高江津参与国内外资源配置能力和整体经济效率，努力扩大开放、带动开放，加快推动内陆开放前沿和陆港型综合物流基地建设。

二、总体目标

不断推动和拓展与 RCEP 葫芦影视app下载安装的经贸合作，使要素流动更加自由、资源配置更加高效、市场融合更加深入、合作平台更加广阔、营商环境更加良好，积极参与重庆建设 RCEP 高水平开放合作示范城市。引导和鼓励江津企业扩大 RCEP 经贸合作朋友圈，充分利用 RCEP 经贸规则和标准，加速转型升级步伐，增强参与国际市场竞争力。

三、具体措施

（一）促进贸易发展，推动外贸转型升级。

1 ．深挖出口市场潜力。积极宣传，鼓励企业参加“ RCEP 可降税出口商品名录”等相关培训；加强沟通调研，支持我区通机等优势出口产品，积极参加 RCEP 葫芦影视app下载安装展会，进一步开拓 RCEP 成员市场。推动液晶面板等产品对东盟国家的出口，扩大对泰国等东盟国家机电产品、汽摩零部件等产品的出口。〔牵头单位：区商务委；配合单位：区经济信息委、区农业农村委、各工业园发展中心〕

2 ．优化进口产品结构。积极宣传，鼓励企业积极参加“首年关税即降为零、五年内关税降幅较大的进口产品”等相关培训；组织企业参加中国国际进口博览会，积极对接 RCEP 市场。依托与泰国石油的良好合作关系，扩大面向泰国的塑料粒子等大宗商品的进口。〔牵头单位：区商务委；配合单位：区经济信息委、各工业园发展中心〕

3 ．提升特色消费品供给水平。充分利用中国西部（重庆）东盟商品、农副产品冷链分拨中心平台优势，加大对东盟水果、海产品等特色消费品的进口力度，满足市民高品质生活需求。力争引进“一带一路”国家馆项目，丰富 RCEP 葫芦影视app下载安装优质商品供给。〔牵头单位：区商务委；配合单位：各工业园发展中心〕

4 ．加快发展跨境电商。借助中国（重庆）跨境电子商务综合试验区平台，积极对接知名跨境电商企业平台开展跨境电商业务，进一步拓展东盟、日本、韩国等区域市场。加强跨境电商招商引资，大力引进跨境电商交易企业、综合交易平台及快递快运企业，适度引进仓储物流企业，做强 1210 （跨境电商网购保税进口模式）业务。〔牵头单位：区商务委、江津综保区管委会（珞璜工业园发展中心）；配合单位：区经济信息委、区农业农村委〕

（二）促进补链强链，推动高效能产业合作。

5 ．建设具有核心竞争力的现代制造业体系。落实重庆市推动领军（链主）企业加快产业链融通发展十条措施和促进大中小企业融通发展工作方案，围绕现有产业链关键环节，着力延链补链强链，推动一批战略性新兴制造业项目签约、落地、投产，推动产业链存量企业向战略性新兴制造业转型发展。〔牵头单位：区经济信息委；配合单位：区商务委、区招商投资局〕

6 ．提升产业科技创新整体水平。加快壮大创新主体，培育一批企业研发机构，多举措推动区内创新主体加大研发投入。积极协助团结湖大数据智能产业园提能级见成效，引进孵化一批大数据智能化高新技术企业。深化产学研合作，推进高校、科研院所、企业整合创新资源，提升面向产业发展协同创新能力。聚焦产业核心基础零部件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺等领域，鼓励重庆企业与 RCEP 葫芦影视app下载安装知名企业开展技术协同攻关。鼓励具有较高技术含量和较强市场竞争力的高新技术企业在 RCEP 葫芦影视app下载安装开展技术创新活动，促进企业用好国际优质科技资源。〔牵头单位：区经济信息委；配合单位：区教委、区科技局、区商务委、区招商投资局〕

（三）促进引资扩能，推动外资高质量发展。

7 ．提升投资自由化便利化水平。对标 RCEP 投资负面清单承诺，落实全国版外商投资准入特别管理措施（负面清单），落实好商务部印发的《“十四五”利用外资发展规划》关于有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放的要求，在确保国家安全的前提下进一步扩大开放。实施好《鼓励外商投资产业目录》配套政策，提升符合条件的 RCEP 葫芦影视app下载安装外资项目和企业在津投资便利化水平。〔牵头单位：区商务委；配合单位：区发展改革委〕

8 ．大力实施精准招商。强化市、区县联动，依托江津优势产业，聚焦 RCEP 葫芦影视app下载安装世界 500 强、行业领军企业和技术先进型中小企业大力开展产业链招商、市场化招商和定向招商。争取设立外资招商示范园区，重点围绕集成电路、汽车电子、消费品、节能环保技术装备等重点产业开展招商。引导 RCEP 葫芦影视app下载安装相关知名品牌在津开设区域性品牌首店、旗舰店、连锁店，集聚国际高端知名品牌、原创设计师品牌、高级定制品牌等在津首发首秀新品。依托市级部门牵线搭桥，加强与东盟、日本、韩国行业协会对接联系，推动与 RCEP 葫芦影视app下载安装开展投资促进合作，拓展引资渠道。 2022 － 2026 年，力争新增 3 － 5 家 RCEP 葫芦影视app下载安装企业来津投资。〔牵头单位：区商务委、区招商投资局；配合单位：区经济信息委〕

9 ．做好重点项目服务支持。密切跟踪在谈 RCEP 葫芦影视app下载安装投资项目，积极促成投资合作，推动项目尽早签约落地。推动外商在津投资项目提速建设，建立政务服务“绿色通道”，在用地、用工、水电等方面加大保障力度，推动企业尽快达产达效。建立健全 RCEP 葫芦影视app下载安装重点外资项目联系机制，由区政府领导、部门和项目所属地负责人定点联系，及时协调解决项目建设经营过程中遇到的问题和困难。用好外商投资企业“行政服务管家”制度，采取“一对一”或“一对多”匹配等方式，对外商投资企业（项目）提供全流程服务。〔牵头单位：区商务委；配合单位：区招商投资局，有关镇街、各工业园发展中心〕

（四）促进“津商出海”，提升对外投资成效。

10 ．推动区域投资布局。充分利用 RCEP 政策和江津产业优势开拓国际市场，优化产业链布局，构筑未来可持续发展优势。鼓励江津本地企业投资并购 RCEP 葫芦影视app下载安装的先进技术、优质企业和商业资源，推动产品、技术、标准和服务“走出去”，提升江津企业科研创新能力。支持汽车、摩托车、通用机械等优势产业深耕越南、马来西亚、印度尼西亚、泰国等国家市场，推进与马来西亚、菲律宾、柬埔寨、老挝等国家在能源矿产、农业、制造业领域开展合作，不断拓展江津企业对 RCEP 葫芦影视app下载安装的投资布局。〔牵头单位：区商务委；配合单位：区发展改革委、区经济信息委、区国资委，各工业园发展中心〕

11 ．深化区域产能合作。立足江津产业发展需要，加强与 RCEP 葫芦影视app下载安装围绕共同关心的产业链供应链环节开展紧密合作，推动 RCEP 葫芦影视app下载安装关键资源、技术、装备等先进要素“引进来”互动发展，有效衔接国内国际双循环。推动对外承包工程转型升级，实现与对外投资、对外贸易融合发展，积极开拓国际新型基础设施市场，参与高标准绿色工程建设。鼓励企业以建营一体化或投建营一体化等多种方式在 RCEP 葫芦影视app下载安装实施项目。引导有条件的企业参与 RCEP 葫芦影视app下载安装产业园区建设，不断提升国际竞争力。〔牵头单位：区商务委；配合单位：区发展改革委、区经济信息委、区住房城乡建委、区国资委〕

（五）促进服贸提质，推动现代服务业发展。

12 ．拓宽服务贸易领域。不断推进服务业扩大开放试点工作，推动江津规划建设全市高铁快运主基地，探索开行远距离高铁快运测试班列。配合市商务委做好服务贸易创新发展试点各项工作，力争全年累计实现离岸服务外包执行额 1 亿美元。组织江津企业人才加强与 RCEP 葫芦影视app下载安装技术交流，促进合作研发、项目合作、成果转化。支持教育开放合作，支持与 RCEP 葫芦影视app下载安装知名大学、特色学院和优势学科的合作交流，支持建设高水平中外合作办学机构和项目。支持开展文化交流，积极参与重庆文娱活动走进 RCEP 葫芦影视app下载安装。〔牵头单位：区商务委、区经济信息委、区教委、区文化旅游委；配合单位：江津综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、区科技局〕

13 ．积极发展数字贸易。以重庆创建国家数字服务出口基地为抓手，探索与 RCEP 葫芦影视app下载安装在工业互联网、智慧城市、 5G 、区块链、大数据等领域开展贸易。支持数字出版、网络视听、软件设计、动漫游戏等数字内容出口 RCEP 葫芦影视app下载安装市场，探索推动江津区特色文化产业“走出去”。〔牵头单位：区大数据发展局；配合单位：区商务委、区委网信办、区经济信息委〕

14 ．充分发挥金融服务作用。支持区内金融机构发展面向国际的金融服务，积极与 RCEP 葫芦影视app下载安装金融机构开展金融合作，优先为在津企业提供优质跨境金融服务。联合相关部门、银行针对区内涉外企业集中的园区，开展跨境人民币政策解读及宣传，进一步提高企业对人民币结算的认知度、认同度和参与度。鼓励区内涉外企业的贸易投资、大宗商品进出口等采用人民币计价结算，指导银行为市场主体提供高效、便捷的跨境人民币结算服务。探索建立汇率风险分担机制，推动珞璜临港产业城区域设立 300 万元专项资金池，企业免交保证金和担保费取得积极进展。根据名单对接海外人才，了解需求情况，指导银行做好对接，为其提供用汇便利。积极引进 RCEP 葫芦影视app下载安装银行、保险机构来津设立分支机构，更好服务地方经济发展。〔牵头单位：区金融发展服务中心、人行江津中心支行；配合单位：江津银保监分局〕

（六）促进通道增效，畅通内陆物流枢纽。

15 ．提升国际贸易通道互联互通水平。发挥重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，加快建设陆港型国际物流枢纽，常态化开行陆海新通道江津班列，探索老挝万象国际铁路班列，适时开通重庆至缅甸、泰国等国际铁路班列，加强与中欧班列、长江黄金水道有效衔接，打造面向 RCEP 葫芦影视app下载安装的国际物流贸易大通道。大力发展过境转口贸易，建设联通 RCEP 葫芦影视app下载安装的国际交通物流大动脉。以国际贸易需求为导向，探索在 RCEP 葫芦影视app下载安装重要物流节点以股权合作、项目合作的方式建设海外分拨仓。依托国际物流分拨体系，建设“一带一路”进出口商品集散中心，提升在 RCEP 葫芦影视app下载安装的货物集散分拨能力，打造面向 RCEP 葫芦影视app下载安装的西部内陆贸易物流集散枢纽。推动德邦物流江津分公司开展“出海业务”。〔牵头单位：江津综保区管委会（珞璜工业园发展中心）；配合单位：区商务委、市邮政管理局六分局〕

（七）促进平台升级，推动制度型开放创新。

16 ．不断提升中新（重庆）战略性互联互通示范项目合作水平。加快实施江津区人民政府与市中新项目管理局战略合作协议，探索建立通道物流、冷链产业、金融服务等合作机制，提升江津对外开放水平。以中新（重庆）战略性互联互通示范项目为桥梁，推动与新加坡等的经贸合作。充分发挥中新（重庆）战略性互联互通示范项目的辐射带动作用，依托新加坡国际资本市场，用好中新跨境融资通道，通过跨境商业贷款、跨境发债、跨境不动产投资信托等融资工具，推进江津区与 RCEP 葫芦影视app下载安装之间资金融通。〔区商务委、江津综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、区金融发展服务中心按职能分工负责〕

17 ．复制推广重庆自贸试验区改革创新举措。复制推广重庆自贸试验区改革创新政策、措施，探索培育发展保税再制造、跨境电商等新业态。积极争取申报重庆自贸试验区联动创新区。〔牵头单位：江津综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、区商务委；配合单位：区发展改革委，各工业园发展中心〕

18 ．打造区域经贸促进平台。发挥江津综合保税区、西部科学城江津片区等在推动先进制造业、现代服务业和经贸合作方面的先行作用，着力发展新型保税业态和产业，努力构建全市与 RCEP 葫芦影视app下载安装经贸往来的纽带和重要载体。对标 RCEP 规则，推动江津综合保税区在货物贸易、外商投资等领域，扩大与 RCEP 葫芦影视app下载安装经贸往来。着力开展平行进口汽车进口及国内销售业务，开展机电产品保税再制造业务。〔牵头单位：江津综保区管委会（珞璜工业园发展中心）、区商务委；配合单位：有关工业园发展中心〕

19 ．用好重点展会平台。积极参与中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会等重点展会，在招商引资、产业合作上争取更多资源，吸引 RCEP 葫芦影视app下载安装企业、商协会等来津考察，不断拓宽与 RCEP 葫芦影视app下载安装的交流合作渠道。支持江津企业赴 RCEP 葫芦影视app下载安装举办海外展示展销等活动，宣传推介江津品牌商品、自主知识产权产品。鼓励“中华老字号”“重庆老字号”等特色企业在 RCEP 葫芦影视app下载安装开展品牌推广，展示文化内涵，拓展国外展销市场，提升产品附加值和品牌影响力。〔牵头单位：区商务委、区经济信息委；配合单位：区科技局、区政府外办〕

（八）促进环境优化，加快建设宜居城市。

20 ．强化知识产权保护。加大知识产权违法行为打击力度，实现知识产权行政执法、司法保护、社会共治的有效衔接。鼓励企业到 RCEP 葫芦影视app下载安装进行知识产权战略布局，借助重庆市知识产权保护中心、知识产权运营中心、涉外知识产权调解中心，为企业提供进行海外知识产权维权援助，为专利、商标、著作权、地理标志、商业秘密等提供高水平保护。贯彻落实重庆与 RCEP 葫芦影视app下载安装往来的重点产业、重点领域的涉外知识产权风险防控体系和纠纷应对指导机制，配合实施企业知识产权风险预测预警专项计划，提高企业海外知识产权分析预警和纠纷应对能力。〔牵头单位：江津区市场监管局；配合单位：区委宣传部、区公安局、区司法局、区法院、江津综保区管委会（珞璜工业园发展中心）〕

21 ．优化信用保险服务。进一步拓宽中小微外贸企业承保覆盖面，优化理赔追偿服务。支持开展保单融资业务，组织开展政银企对接活动，强化供应链金融服务。配合开展出口信用保险业务，督导辖内保险机构为中小微外贸企业提供更多保险服务支持。支持人行重庆营管部、中国信保重庆分公司在津做好宣传工作。〔牵头单位：江津银保监分局、人行江津中心支行；配合单位：区商务委、区金融发展服务中心〕

22 ．开展涉外法律服务。积极筹建江津区涉外法律服务团队，为企业及时高效稳妥处理在 RCEP 葫芦影视app下载安装的商事纠纷提供相关法律咨询、法律服务。支持有相关业务能力的法律服务机构与 RCEP 葫芦影视app下载安装开展法律事务合作，支持市场主体依法依约开展合作交流。鼓励有相关业务能力的法律服务机构与 RCEP 区域内知名法律服务机构交流合作，提高解决国际商事纠纷的影响力和竞争力。开展涉外相关法律知识普法宣传活动和涉外法律服务渠道宣传工作。〔牵头单位：区司法局、区法院；配合单位：区商务委〕

23 ．提高自然人来津便利度。配合市科技局开展自然人临时移动便利化措施的宣传工作。积极为从事贸易、提供服务或进行投资的商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员及随行家属，分类提供来华入境及停居留便利政策咨询服务。〔牵头单位：区科技局、区公安局、区人力社保局、区政府外办；配合单位：区教委、区商务委〕

24 ．提供 RCEP 综合服务。积极宣传优惠关税政策、原产地证书申领、通关便利化、服务投资咨询等，为江津企业特别是中小企业走向 RCEP 葫芦影视app下载安装市场和 RCEP 葫芦影视app下载安装企业进入江津提供专业化、便捷化的服务。〔牵头单位：区商务委；配合单位：各工业园发展中心〕

四、保障措施

（一）强化组织实施。依托江津区积极融入“一带一路”加快建设内陆开放高地领导小组，建立 RCEP 跨部门协调推进工作机制。区级有关部门、有关单位要根据自身职能职责，全面加强对 RCEP 落地实施工作的指导。发挥财政资金引导及激励作用，加大对江津与 RCEP 葫芦影视app下载安装合作重点项目的支持力度。〔牵头单位：区商务委；配合单位：区级有关部门，有关工业园发展中心〕

（二）强化宣传推广。运用各种平台和媒介，每年向江津企业尤其是中小微企业等开展政策解读和宣传，帮助企业熟悉并掌握 RCEP 规则，指导企业用足用好政策红利。〔牵头单位：区委宣传部、区商务委；配合单位：区融媒体中心，有关镇街、各工业园发展中心〕

（三）强化风险防范。积极宣传 RCEP 实施对江津带来的机遇和风险，分析行业影响及市场环境变化趋势，为政府、企业提供形势预判和风险预警信息，增强风险规避意识和能力，切实维护企业海外合法权益。〔牵头单位：区商务委；配合单位：区发展改革委、区经济信息委、区政府外办、江津综保区管委会（珞璜工业园发展中心）〕

（四）强化效果跟踪。畅通政企沟通渠道，实时了解 RCEP 实施对江津各行业的影响，广泛收集企业在 RCEP 实施过程中遇到的困难和问题，了解企业在利用 RCEP 过程中面临的痛点、难点、堵点，帮助企业协调解决享惠受阻问题。〔牵头单位：区商务委；配合单位：各工业园发展中心〕

91madou办公室

2022 年 9 月 29 日

（此件公开发布）