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广兴府发〔 20 21 〕 99 号

重庆市江津区 广兴 镇人民政府

关于印发《 广兴 镇 工程建设项目管理办法 》的通 知

镇属各部门，各村（居）：

现将《广兴镇工程建设项目管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

重庆市江津区广兴镇人民政府

2021 年 11 月 24 日

广兴 镇 工程建设项目管理办法

第一章 总则

第一条 为加强我镇工程建设项目管理，规范项目建设程序，确保工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规，特制定本办法。

第二条 工程建设项目必须遵守法律、法规相关规定，按基本建设程序，及时办理相关审批手续。

第三条 根据年度建设资金的 预算 安排，对项目概算的编制、预算的执行、决算的支付要严格控制，达到有效地使用建设资金。

第四条 加强在建项目的 监管 ，明确职责，理顺关系，杜绝 各行其是管理不到位的现象， 有序推进项目建设。

第五条 本办法所指的镇工程建设项目， 是指 镇政府投资建设项目、上级专项资金安排项目、村 （ 居 ） 集体经济组织资金投资项目及其它建设项目，包含与项目相关的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等的采购 ； 国有、集体资产产权有偿转让或有偿使用项目等。根据项目投资主体，分为镇、 村 （ 居 ） 项目两类 （ 以下均为简称 ） 。

第六条 本办法 所指的镇工程项目发包领导小组，由镇长担任组长，分管具体工程项目的镇领导担任副组长，成员由党政办、财政办、经发办和具体项目的经办部门负责人组成。

第二章 项目实施

第 七 条 施工、货物、服务交易标准限额以上 ， 统一进入 区公共资源交易中心 采购 ，限定范围为使用国有资金投资为主的项 目（以源头资金属性为准） 。

1 . 随机抽取方式交易限额

施工类项目： 30-200万元（不含） ； 重要设备、材料等货物类项目： 20-100万元（不含） 。

勘察、设计、监理等服务类项目 ： 10 — 50 万元（不含）， 以江津府办发〔 2021〕126号文件执行。

2 . 竞争性比选方式交易限额

施工类项目： 200 万元— 400 万元（不含）；重要设备、材料等货物类项目： 100 万元— 200 万元（不含）；勘察、设计、监理等服务类项目： 50 万元— 100 万元（不含）。

3. 公开招标方式交易限额

施工类项目： 400 万元（含） 以上 ；重要设备、材料等货物类项目： 200 万元（含） 以上 ；勘察、设计、监理等服务类项目： 100 万元（含） 以上 。

第八条 30万元（不含） 以下 施工、 20万元（不含）以下 货物、 10万元（不含）以下服务（不包含设计）以及需要立即组织抢险救灾（提供行业主管部门认定意见并报区政府审定同意）的项目， 由镇、村 （ 居 ） 自行组织 实施 。

第九条 镇工程项目 发包领导小 组负责 镇级 项目的 发包 工作，包括项目核准、编制招标文件 、 发布招标公告，做好项目开标、评标、定标及中标备案工作 ； 村 （ 居 ） 级项目发包工作由驻村 （ 居 ） 工作队和镇主管部门负责指导开展。

第 十 条 限额以下 项目招标发包按照以下 程序 实施：

1. 单项合同 预算价 5 万元（ 不 含）以 下 的项目，经镇 相关业务科室核定报送镇主要领导审定后 ，在综合考虑工程造价基础上可直接确定 施工单位 。

2. 单项合同 预算价 5 万元 — 3 0 万元（ 不 含） 的项目，需经镇 党委 会议 和行政 办公会议 集体决策 决定 发包 方式 。

项目 按规定办理相关手续， 完善前期申报程序（见附件）， 提供 实施方案 。 工程技术复杂的需要 造价咨询单位编制的工程 预算 清单及 设计单位编制的 施工图纸等前期相关资料。 区 对工程项目招投标规模标准有 调整 的， 从其规定 。

第十一条 项目涉及救灾抢险、应急等，经镇党委会研究后可直接指定施工单位 ，并同时完善相关程序、资料。

第十二条 项目涉及施工工艺特殊或备选库中无对应资质的，经镇党委会研究确定发包方式。

第十三条 项目涉及业务科室 负责施工管理及监督。

第十四条 村（居） 作为业主实施项目，财政资金 项目 参照 镇 发包规模 、 程序、 标准 等 实施 ；集体资金项目按“四议两公开”程序， 附“村﹙居﹚两委会会议纪要（记录）”或 “村 （ 居 ） 党员、小组长、代表会议纪要 （记录） ”，“一事一议 项目 需经村 （ 居 ） 民（代表）大会审议 表决 并公示 ”。

第 十五 条 纳入 区 公共资源交易平台交易的项目，由镇政府指派专职人员参与该项目招投标的全过程。

第三章 施工管理

第十 六 条 召开工程建设项目技术交底会和图纸会审，需镇分管项目的领导、相关业务科室和涉及村 （ 居 ） 主要领导参加。

建设项目应严格按照法律、法规规定， 对应当实施监理 的项目要委托符合监理资质等级的监理单位实施工程监理。无需实施监理的小型项目应当派专业人员现场监督，掌 握施工进度和建筑质量，做好现场管理工作。

第十 七 条 加强施工现场监督和指导，对隐蔽工程和重要结构部位， 项目 业主方 管理人员应到现场把关检查，并按规定要求做好隐蔽工程验收记录，对施工不规范、不符合质量要求的部位，及时采取措施处理。

第十 八 条 项目 要严格按设计图纸施工，施工中确须设计变更的，由设计单位出具设计变更通知单 ， 须监理单位审核签字，业主单位同意后实施。 因 采购或 供材 等原因，要改变或代用施工材料时要征求设计人员意见，设计变更通知单和现场记录的技术资料应当妥善保管，作为工程验收和结算的依据。

第十 九 条 无设计图纸的零星工程及附属设施， 业主方 管理人员应按标书中工程量清单范围内做好监督检查， 并确保施工质量。

第二十条 项目 应依照概算要求实行限额设计， 应 避免设计原因造成造价失控。施工过程中确需要 调整的 ， 原则上不超过工程 预备费或 工程合同价 10% ； 涉及变更金额 5 万元（含）以上、和 超过工程合同价 10% 以上 ， 经业主单位集体研究同意后实施，涉及变更金额 5 万元（不含）以下经业主单位分管领导、主要领导同意后实施 。 所有变更 需 镇主要 领导 或委托分管领导 牵头 现场踏勘核实 ，完善变更签字审批程序后 方可实施 ； 超过工程预备费或变更限量的按上级文件要求报批实施 。

第 二十一 条 严格控制现场工程 变更 签证，因施工技术要求确需签证的，由施工单位办理工程变更联系单，经现场监理和 项目 业务科室现场代表负责人签注 ， 按程序报 经分管领导同意，才能进入竣工结算。

第 二十二 条 隐蔽工程的验收， 应同步做好质量验收和计量核准 ，如隐蔽工程的工程量超出原核定的范围，应另办理工程变更联系单，方能结算。

第二十 三 条 无施工图纸的小型、零星建设项目， 项目 必须严格按招标中确定的工程量清单范围内容实施，确需增加的项目经分管领导同意后实施 。

第 二十四 条 工程项目建立安全施工责任制，制定 落实 项目安全 文明施工 措施，加强 项目安全 管理和施工人员安全管理，确保施工安全。

第 二十五 条 工程完工后，达到竣工验收条件的， 在施工单位提交自验合格的报告后， 由 分管项目的领导牵头 组织 镇财政办、党政办、经办部门以及 设计、施工、监理等单位进行竣工验收，经过对工程竣工资料的整理、工程的检查、质量的评定，作出验收结论并形成工程竣工验收报告。 村（居）财政补助资金项目由镇项目主管部门组织验收，村（居）集体资金项目验收由驻村 （ 居 ） 工作队牵头组织验收。

第 二十六 条 建立工程档案管理制度，配备专职或兼职档案管理人员，按有关规定将工程的各种资料整理归档。 根据属地和职能原则，将项目成果移交村（居）或相关部门单位，后期管护和维修均由接受单位负责。

第 二十七 条 项目实施全过程接受镇人大、纪委监委等部门监督，对项目建设中 因管理不善、弄虚作假等原因造成建设项目严重超概算、质量不合格 等情况 ，对负责 项目实施 部门予以通报批评，对 相关责任人按有关规定严肃追究责任 。

第四章 项目资金管理

第 二十八 条 项目工程款支付应严格按施工合同 约定 支付。项目竣工后，施工单位 出具 竣工结算 报告、竣工图和相关材料 ， 镇 政府对结算资料进行 审核 ， 10 万元 （不含）以下 的项目由镇业务科室 和项目分管领导 负责审核， 10 — 2000 万（不含） 的项目 由镇政府 在区财政局备选库中抽取 第三方进行审核 ， 2000 万 （含）万元以上的项目在区审计局备选库中抽取 第三方进行审核 ，以第三方出具 并经施工方、业主方共同确认的 审核报告作为最终付款金额的依据，按程序 报批后支付。

第二十 九 条 按规定收拨工程有关保证金。 5 万元（含）以上项目 严格按工程合同足额收取工程 履约 保证金 ， 严格按照相关规定收取农民工工资保证金， 严格按规定拨付安全文明 措施 费 ， 严格按合同约定拨付工程质量保证金 。

第 三十 条 本办法自印发之日起 施行 。

附件 ： 广兴镇 工程 建设 项目申报表

附件 广兴镇 工程 建设 项目申报表 （内部流程）
申报部门（盖章） :			申报日期：
实 施 内 容	根据工作需要，拟实施 项目，初步预算 万元（资金来源： 专项资金文号： ）。现将申请实施具体项目及其有关要求予以呈报，请审批。
	项目名称
	实施内容
	建设意义
	投资规模
实施部门 意见		项目分管领导 意见	主要领导意见

（此件公开发布）