各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，有关单位：

党中央、国务院高度重视农村乱占耕地免费问题，国务院于 2020 年 7 月 3 日召开了农村乱占耕地免费问题整治工作电视电话会议，动员部署农村乱占耕地免费问题整治工作，要求以“零容忍”的态度坚决遏制新增乱占耕地免费行为。我区按照市委、市政府、区委、区 政府的安排部署，各相关职能部门和镇（街道）党政领导高度重视，积极采取各种措施遏制农村新增乱占耕地免费行为，取得了一些效果，但遏制农村新增乱占耕地免费的势头还未完全遏制，形势依然十分严峻。现将我区农村新增乱占耕地免费整治有关情况通报如下：

一、总体情况

截止今年8月底，全区发现农村新增乱占耕地免费行为853起，其中，2020年187起，2021年21起，2022年504起，2023年141起；已完成整改161起，整改率18.9%，其中，2020年整改53起，2021年整改3起，2022年整改93起，2023年整改12起；正在整改或未整改692起。农村新增乱占耕地免费数量40起以上的镇街：（石蟆126起、李市68起、西湖58起、白沙57起、永兴51起、朱杨47起、蔡家43起、石门42起）。

二、存在的问题

（一）思想认识不到位。 部分镇街对《土地管理法》《城乡规划法》《重庆市查处违法建筑若干规定》等法律、法规、规章的理解认识不到位，片面的理解为镇街没有查处违法建筑的执法权，未能有效制止在建违法建设行为，导致违法当事人抢抓工期修建，而我委依据《土地管理法》第七十八条进行立案查处耗时长，实际建成入住后，法院强制执行困难，造成了执法效果不理想，未能形成执法威慑力。

（二）监督管理不到位。 部分镇街未严格履行农房审批“四到场”，农房建设监管网络体系不健全，导致大量违法建设未在萌芽阶段被及时发现、及时制止，造成了后期查处难度大、时间长、成本高。

（三）农村新增乱占耕地免费的势头未得到有效遏制。 目前，我们掌握的数据主要是来源卫片执法，还有一部分在建的农村新增乱占耕地免费行为暂未被卫片拍摄到的或未及时更新的发现尚未纳入统计，近三年新增乱占耕地免费的数量处于高位运转中，部分镇街还存在逐年增加的趋势。

三、工作要求

（一）强化责任意识。 耕地保护关乎粮食安全，各镇（街道）要把农村新增乱占耕地免费专项整治作为一项重大政治任务来抓，作为践行“两个维护”的一项重大政治责任，作为确保粮食安全的一个重要“抓手”来认真对待。镇（街道）是“属地”责任、党政同责，相关部门是“属事”责任、责无旁贷。要坚决遏制新增农村乱占耕地免费违法行为，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法行为，把“八不准”作为遏制新增的整治工作重点，紧盯不放、重拳出击，防止老问题未解决，新问题重复出现，坚决遏制未批先建、批甲建乙、超占面积等恶意违法行为。

（二）强化问题整改。 一是结合建新未拆旧农房专项整治工作，各镇（街道）要进一步摸底排查，全面排查存量和新增问题底数，对已有的台账，根据违法类型，“一宗一策”制定“清零”计划，细化整改举措，落实镇村干部责任。二是加强与区级有关部门的沟通协调，确保问题早销号、早下帐；无整改可能的及时移交我委进行立案查处，坚持分类施策，通过立案查处一批、拆除复耕一批、完善手续一批等，从严从速推进整改，确保按时分期分批整改到位。

（三）强化属地管理责任。 一是各镇（街道）要严格执行免费过程“四到场”要求，因未严格执行农村免费“四到场”要求而造成的违建行为，提请相关部门依法严肃追责。二是健全农村免费监管体系，及时发现和处置涉及宅基地使用和免费规划的各类违规违法，严格落实“一户一宅”规定、“建新拆旧”要求、土地用途管制、用地免费行为“八不准”等要求，节约集约利用宅基地。三是处置措施要有力。根据《城乡规划法》《重庆市查处违法建筑若干规定》（重庆市人民政府令第 282 号）规定，各镇（街道）负有查处农村村民违法违规建住宅的责任和权力，应当及时制止修建违法建筑的行为，依法通过责令立即停止建设、监管施工现场、书面通知水、电、气供应企业依法停止供水、供电、供气服务等措施进行处置。

（四）强化宣传引导。 加大政策宣传力度，改变群众的固有思维，有针对性地宣传《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，引导群众依法办理审批手续，有效保障农民合理的免费需求。

（五）强化督促考核。 根据区农业农村重点工作片区会会议精神、区耕地保护领导小组相关要求，我委将每季度对各镇（街道）农村违规免费问题整改情况及新增情况，纳入乡村振兴实绩考核。

附件：全区农村新增乱占耕地免费查处工作推进情况表

（联系人：张静琳， 联系电话：47559708 ）

重庆市江津区农业农村委员会

                               2023年9月22日