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各镇人民政府、街道办事处，有关单位：

现将《江津区推进养老服务领域“双随机、一公开”监管实施方案 》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                    重庆市江津区民政局 重庆市江津区住房和城乡建设委员会

                                        重庆市江津区市场监督管理局

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    （此件公开发布）

江津区推进养老服务领域“双随机、一公开”监管实施方案

为进一步规范养老机构监管行为，持续优化营商环境，全面推进我区养老服务领域“双随机、一公开”监管工作，按照重庆市民政局、市住房和城乡建设委员会、市市场监督管理局《关于印发《重庆市推进养老机构“双随机、一公开”监管实施办法》的通知》等相关要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实市级关于在养老服务领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的有关要求，加强各部门的协调配合，实行十大app软件下载入口事项清单管理，建立“双随机、一公开” 常态化监管机制，实现养老服务综合监管、智慧监管、效能监管水平的显著提升 。

二、基本原则

依法监管原则。严格执行有关法律法规，依据权责清单落实监管责任，规范事中事后监管模式和内容，推进部门联合监管制度化、规范化。

规范有序原则。建立健全“两库”管理制度和运行机制，规范部门联合监管程序和行为，切实做到严格规范公正文明执法。

协同高效的原则。统一组织、分工合作、协同推进，有效减轻市场主体负担，不断提升监管效能。

公开透明原则。坚持随机十大app软件下载入口事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权责一致、机会均等、规则平等。

三、重点任务

（一）明确随机十大app软件下载入口事项清单。 1. 区民政局检查事项： 服务质量安全检查、资金安全监督检查、突发事件应对监督检查、从业人员监督检查。

2. 区住房城乡建委检查事项： 建筑安全检查、建筑消防设计审查和验收情况的检查。

3. 江津区市场监管局检查事项 ：电梯、锅炉、压力容器（含气瓶）等特种设备监督检查。（以上事项详见附件）

十大app软件下载入口事项会根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，并及时向社会公布。

（二）建立随机十大app软件下载入口工作机制。 1. 合理确定随机十大app软件下载入口比例和频次。 随机十大app软件下载入口的比例和频次根据监管对象情况和工作实际合理确定，以不影响公正与效率为前提，既保证必要的十大app软件下载入口覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民，原则上十大app软件下载入口比例不得低于 5% ，区民政部门联合同级有关部门每年对辖区养老机构综合督导分别不少于 2 次。

2. 联合制定年度十大app软件下载入口计划 。 每年 3 月底前，区民政局联合区住房城乡建委、区市场监管局统筹制定本年度十大app软件下载入口工作计划，共同确定各批次十大app软件下载入口的范围、数量和时间安排。

3. 建立随机十大app软件下载入口对象名录库及对象抽取。 区民政局依托重庆市“智慧养老云平台”建立统一的检查对象名录库，十大app软件下载入口对象名录库实行定期更新制度，根据市场主体的变动，定期对检查对象名录库进行修订。区民政部门通过摇号等方式从随机十大app软件下载入口对象名录库抽选检查对象，并及时告知相关部门。

4. 建立执法检查人员名录库及人员抽选。 区民政局会同区住房城乡建委、区市场监管局共同建立区级养老机构执法检查人员名录库，包括各业务条线与养老服务相关的行政执法类公务员和具有行政执法资格的工作人员，视情吸收第三方专业检测机构参与专业领域的十大app软件下载入口。各相关部门收到检查对象名单后应随机匹配检查人员，并将本部门检查人员匹配情况、检查人员联系方式报送至区民政部门。抽取的检查人员原则上不得更换，但因岗位调整、工作冲突、身体健康状况等特殊情况无法继续履行检查任务的，经部门分管领导同意后，可委托其他检查人员进行检查。

5. 开展现场检查。 检查组 按照工作职责有序开展检查，分别进行现场检查并填写检查记录表，并以“进一次门、查多项事”的要求开展检查工作，尽量避免对检查对象的过多打扰。

（三）加强随机十大app软件下载入口结果运用。 各部门 根据 十大app软件下载入口计划和十大app软件下载入口事项清单，统一实施十大app软件下载入口检查后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在十大app软件下载入口检查结果形成之日起 20 个工作日内，通过本单位门户网站、新闻媒体等渠道，依法依规向社会公开十大app软件下载入口检查结果 ( 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外 ) ，实现对违法失信行为信息的在线披露和信息共享，接受社会监督。区 民政部门要依托“智慧养老云平台”，采集行政检查、行政处罚等数据，确保相关数据及时有效归集至相应养老机构名下。

（四）依法处置十大app软件下载入口检查发现的问题。 各级行政执法机关对十大app软件下载入口检查中发现的违法违规行为，当场予以纠正或者要求限期改正 ; 对逾期不整改或者重大问题隐患整改不力的，依法列为重点监管对象，给予增加十大app软件下载入口的比例和频次；对应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定，纳入联合惩戒对象名单，依法依规采取限制参与评比表彰、政府采购、财政资金扶持、政策试点、降低等级评定等惩戒措施。在十大app软件下载入口检查中发现养老机构存在建筑、食品、特种设备安全风险等安全隐患的，应当依照有关法律法规采取相关措施，确保养老机构内老年人和有关人员的人身健康、生命财产安全等合法权益。对十大app软件下载入口检查中发现的各类问题，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则做好后续监管的衔接。对十大app软件下载入口检查中发现的共性问题和重大安全隐患，区民政部门将主动联合相关部门进行研判，提出改进措施，必要的可进行专项督导检查。

四、工作要求

（一）加强信息共享。 加强区民政、区住房和城乡建设、区市场监管部门监管信息的对接，汇集监管数据，做好监管对象、监管行为、监管结果等相关数据的互相推送，实现监管数据互联互通，共享应用。

（二）强化宣传培训 。 “双随机、一公开”监管是完善事中事后监管的重要环节，各单位要通过多种途径、采取多种形式，广泛深入宣传，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。各部门将加强行政执法人员业务培训，规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为，提高行政执法人员的业务能力和执法水平。

附件：江津区养老机构十大app软件下载入口事项清单